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百億預算待解凍 民團籲立委別放水
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】眼看已過年中，今年度仍有142億預算解凍案待處理，國營事業預算也還躺在立法院。公督盟27日召開記者會，要求立法院應實質審查預算解凍案，國營事業預算也不得再延宕。預算小組召集人李宗黎強調，國營預算攸關政策執行，如《空污法》中設置空污防制基金，被列在國營事業預算中，若預算沒過，中央修法高喊空污防制也只是打假球。
民進黨團幹事長何欣純受訪時則表示，這次共有542件解凍案，幾乎都是國民黨為了阻擋議事和法案，而以預算為籌碼所使出的「案海戰術」，許多都只有意思上凍個5萬、10萬，導致案件數暴增，她強調，「下週委員會的召委都是民進黨籍立委，民進黨已決心下週必須審完，才來得及在7月6日的院會處理，避免將嚴重影響後續政策執行。」
公督盟理事長黃秀端指出，理論上，立法院的「凍結預算」機制有助於延長審查時間、督促行政機關做充足說明、對預算執行提高效率或提出更加執行方案等，如果行政部門始終無法提出合理方案而達成解凍條件，對於預算也達到實質刪減的效果，替人民看緊荷包。
若預算被凍結，立法院常見以「提出書面報告或專題報告」作為解凍的條件，而在一黨獨大的情況下，基於護航預算的壓力下最後都會草草放行。黃秀端指出，往往只要行政單位書面報告敷衍了事或凍結理由未具體改善就同意動支；立委先提出大量凍結案，實際審查卻缺席，或是預算科目總量凍結等，都是常見的「放水」招式。
依據《預算法》第51條，107年度預算案必須在前一年度11月30前審議通過，內容包含1兆9千多億的中央政府預算和5兆多的國營事業預算及基金。黃秀端批評，107年已經過了一半，國營事業預算仍躺在立法院內，「請問哪家企業可以接受以近年中，當年度預算仍未通過的情形？如果是民間公司早就關門大吉了！」
國營事業預算不只衝擊經營，其美穴實也與民眾息息相關。公督盟預算小組召集人李宗黎表示，本週才三讀通過的《空污法》，其中環保署設立的「空污防制基金」就被列在國營事業預算中，屬特別收入基金，換句話說，一旦國營事業預算沒過，未來便無法落實空污防制，他強調，「政策落實必須配合預算執行，否則都只是打假球。」
李宗黎強調，台灣政治長期處於「一黨獨大」，但執政黨不應放棄監督力量，「民進黨現在一手立法院一邊行政院，卻忘了文官並不會輪來輪去，即使政黨輪替仍會依照往例編列預算」，他呼籲執政黨應「左手監督右手」，若立法院持續縱容文官施政被架空、流於形式，最後還是會遭輪替命運。
台生出國留學意願降 就業景氣可能是關鍵
（中央社記者許秩維台北8日電）台灣早期留學風氣盛行，根據大學成海璃子av教師觀察，近年學生出國留學意願似有降低現象，推估在台灣越容易念研究所、就業市場狀況越好，都會影響學生留學意願。
民國50、60年代，台灣教育界流行一句話「來來來，來台大；去去去，去美國」，可看出當時台灣學生出國留學風氣盛行。根據教育部留學簽證人數資料顯示，近20年來，台灣每年出國留學學生都不超過4萬人，期間還數次曾跌落降至3萬人以下。
清華大學全球事務長嚴大任告訴中央社記者，早期不少台灣學生都選擇出國唸書，現在美國許多知名華人都是以前台灣出去的，他20年前到美國唸書時，台灣留學生還不少，但等他回到台灣任教後，卻覺得台灣留學生人數下降很多。
嚴大任認為，台灣留學生人數之所以下降，可能和就業市場有關，以理工科為例，電子業待遇好，剛畢業的碩士生年薪就可超過百萬元，因此不少學生選擇直接就業，出國留學意願明顯降低，但近幾年就業市場狀況不好，出國留學人數又逐漸回升。
交通大學國際事務處國際長徐文祥表示，根據他個人觀察，台灣學生留學意願降低的現象已持續10多年，他認為可能跟研究所入學制度也有關，以前念研究所都要筆試，因此不少學生乾脆出國唸書，但後來研究所推動甄試，不用筆試就可念研究所，在台灣念研究所太容易，導致學生出國留學意願降低。
徐文祥指出，除了學生出國留學意願降低外，願意在台灣念博士班的學生也降低不少，主要是因為理工科系就業不成問題，學生進修意願自然降低，至於還願意出國唸書的學生，多半都是選擇一流名校，由於台灣的就業薪資普遍不如歐美等先進國家，也有不少學生傾向直接留在國外就業。
大同大學教務長林永仁表示，以前的學生積極為自己鋪路，認為拿到歐美或日本等先進國家的學位，可以光宗耀祖，對找工作也有幫助，但現在社會漸趨多元，年輕人認知中，拿國外拿學位不再是成功的唯一方式，也導致出國留學意願降低。
林永仁認為，台灣學生出國留學的動機降低，對台灣未來發展不利，但出國拿學位要付出相當時間，還要考量經濟問題，因此留學後的期望報酬要夠大，學生才會願意投資心力，若拿到國外學位後的效益不如預期，留學意願自然大打折扣。（編輯：黃于）1070408
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